lexforum.sk



Načítám ...

 

Posledné komentáre:

Načítám ...

Autori:

Milan Kvasnica (162)
Juraj Gyarfas (119)
Juraj Alexander (49)
Jaroslav Čollák (45)
Tomáš Klinka (26)
Kristián Csach (26)
Martin Maliar (25)
Milan Hlušák (23)
Martin Husovec (13)
Branislav Gvozdiak (12)
Martin Friedrich (10)
Michal Krajčírovič (9)
Zuzana Hecko (9)
Tomáš Čentík (9)
Michal Novotný (7)
Ľuboslav Sisák (7)
Ondrej Halama (7)
Xénia Petrovičová (6)
Adam Zlámal (6)
Peter Kotvan (6)
Robert Goral (5)
Lexforum (5)
Ivan Bojna (4)
Pavol Szabo (4)
Maroš Hačko (4)
Ján Lazur (4)
Radovan Pala (4)
Monika Dubská (4)
Natália Ľalíková (4)
Josef Kotásek (4)
Petr Kolman (4)
Adam Valček (3)
Pavol Kolesár (3)
Peter Pethő (3)
Marián Porvažník (3)
Denisa Dulaková (3)
Jakub Jošt (3)
Josef Šilhán (3)
Ladislav Hrabčák (3)
Juraj Straňák (2)
Maroš Macko (2)
Richard Macko (2)
Tomáš Plško (2)
Jiří Remeš (2)
Bob Matuška (2)
Peter Zeleňák (2)
Lukáš Peško (2)
Ludmila Kucharova (2)
Zsolt Varga (2)
Marek Maslák (2)
Andrej Kostroš (2)
Michal Hamar (2)
Anton Dulak (2)
Martin Gedra (2)
Peter Varga (2)
Jozef Kleberc (2)
Adam Glasnák (2)
Gabriel Volšík (2)
Dávid Tluščák (2)
Juraj Schmidt (2)
Martin Serfozo (2)
Ladislav Pollák (2)
Roman Kopil (2)
Dušan Marják (1)
Vincent Lechman (1)
Matej Gera (1)
Zuzana Adamova (1)
Marián Porvažník & Veronika Merjava (1)
Petr Steiner (1)
Tomas Pavelka (1)
Emil Vaňko (1)
Slovenský ochranný zväz autorský (1)
Róbert Černák (1)
Peter Kubina (1)
Zuzana Klincová (1)
Martin Estočák (1)
Zuzana Bukvisova (1)
Tomáš Korman (1)
Ivan Kormaník (1)
Petr Kavan (1)
Viliam Vaňko (1)
Marcel Ružarovský (1)
David Halenák (1)
Rastislav Skovajsa (1)
Martin Bránik (1)
Ruslan Peter Gadaevič (1)
Martin Svoboda (1)
Igor Krist (1)
Tomáš Pavlo (1)
Tomas Kovac (1)
Michaela Vadkerti (1)
Michaela Stessl (1)
lukas.kvokacka (1)
I. Stiglitz (1)
Martin Galgoczy (1)
Zuzana Kohútová (1)
Jakub Mandelík (1)
Peter Marcin (1)
Mikuláš Lévai (1)
Tomáš Demo (1)
Dušan Rostáš (1)
Nora Šajbidor (1)
Pavel Lacko (1)
jaroslav čollák (1)
lukasmozola (1)
Martin Poloha (1)
Tibor Menyhért (1)
Ondrej Jurišta (1)
Andrej Majerník (1)
Vladimir Trojak (1)
Bystrik Bugan (1)
Martin Hudec (1)
Lucia Palková (1)
Patrik Patáč (1)
Pavol Chrenko (1)
Petr Novotný (1)
Patrik Pupík (1)
David Horváth (1)
Ján Štiavnický (1)
Juraj Lukáč (1)
Lucia Berdisová (1)
peter straka (1)
Ivan Michalov (1)
Matej Kurian (1)
Pavol Mlej (1)
Jaroslav Nižňanský (1)
Robert Vrablica (1)
Ivan Priadka (1)
Peter Janík (1)
Peter K (1)
Michal Ďubek (1)
Tomáš Ľalík (1)
Jana Mitterpachova (1)
Dávid Kozák (1)
Robert Šorl (1)
Paula Demianova (1)
Roman Prochazka (1)
Natalia Janikova (1)
Ján Pirč (1)
Adam Pauček (1)
Michal Jediný (1)
Martin Šrámek (1)
Nina Gaisbacherova (1)
Gabriel Závodský (1)
Matej Košalko (1)
Radoslav Pálka (1)
Marcel Jurko (1)
Eduard Pekarovič (1)
Miriam Potočná (1)
Bohumil Havel (1)
Katarína Dudíková (1)
Vladislav Pečík (1)

Nálepky:

Načítám ...



Napísať nový článok


rss feed rss

rss feed rss - názory


O Lexforum.sk



Načítám ...

Pomôcky pre advokátov:

salvia
Judikatúra
Predpisy
Registre
Výpočty

Nové predpisy:

Načítám ...

"in house" zákazky vo verejnom obstarávaní

Lukáš Peško, 08. 11. 2013 v 16:07

Vážení návštevníci,

chcel by som otvoriť pre mňa doposiaľ nevyriešený problém s tzv. in house zákazkami vo verejnom obstarávaní. Pre tých, ktorí sa problematike verejného obstarávania nevenujú uvádzam, že tzv. in house zákazky nepodliehajú uplatňovaniu pravidiel verejného obstarávania. Je zaujímavé, že in house zákazky nie sú riešené ani v slovenskom zákone 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní ani v smerniciach EÚ (ak sa mýlim, opravte ma prosím). Európska komisia na nátlak členských štátov vypracovala Pracovný dokument útvarov komisie o uplatňovaní právnych predpisov EÚ o obstarávaní na vzťahy medzi verejnými obstarávateľmi. Smernice EÚ ako aj slovenská legislatíva má za cieľ zabezpečiť hospodársku súťaž dodávateľov na celom vnútornom trhu EÚ. Napriek tomu judikatúra SDEÚ vyznieva trochu v inom svetle (aspoň tak jej rozumiem ja). SDEÚ dospel k názoru, že právne predpisy EÚ o verejnom obstarávaní (teda ako smernice tak aj zásady zmlúv) sa neuplatňujú, ak verejný obstarávateľ zadá zákazku tretej strane, ktorá je od neho iba formálne, nie však v zásade nezávislá. Naviac, ani smernice EÚ ani slovenský zákon neobmedzujú verejného obstarávateľa pri výkone zverených úloh vo verejnom záujme využívať vlastné administratívne,technické a iné zdroje.

Otázkou je, kde je hranica medzi vykonávaním verejných potrieb s využitím otvorenej hospodárskej súťaže a kde je už na mieste hospodársku súťaž "obísť" a nepodriadiť danú činnosť pod EÚ smernice o verejnom obstarávaní resp. slovenského zákona. Pri tejto problematike upriamujem pozornosť na rozsudky SDEÚ vo veci Parking Brixen, Coditel Brabant a SEa, Teckal, Econord SpA. Rozsudok Teckal určuje dve pravidlá, pri ktorých splnení nepodlieha vzťah medzi verejným obstarávateľom a právnickou osobou, ktorej má byť zákazka zadaná, postupom pre verejné obstarávanie, konkrétne:

a) verejný obstarávateľ vykonáva nad touto osobou kontrolu obdobnú kontrole, ktorú vykonáva nad vlastnými organizačnými zložkami a súčasne

b)táto osoba vykonáva podstatnú časť svojich činností pre verejného obstarávateľa, ktorý ju vlastní a kontroluje.

Pri splnení týchto dvoch podmienok môže verejný obstarávateľ zákazku zadať priamo tejto právnickej osobe.

A tu sa konečne dostávam k problému, ktorý som zatiaľ nevyriešil. Ako skĺbiť dve vyššie uvedené podmienky s podmienkou verejného záujmu. Príklad: Mesto X si založí svoju 100% spoločnosť, napríklad Technické služby mesta X. Mesto X je verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. b) slovenského zákona o verejnom obstarávaní. Technické služby mesta X sú verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. d) zákona. Z rozsudkov SDEÚ možno vyčítať, že napríklad odvoz odpadu alebo pohrebná činnosť sú činnosťami vo verejnom záujme. S tým sa možno stotožniť. Ale čo napríklad také stavebné práce? Predstavme si, že Technické služby mesta X majú v predmete podnikania aj stavebnú činnosť. Mesto jej priamo zadá rekonštrukciu budovy školy (aby to nebolo také jednoduché, mesto peniaze čerpá z fondov EÚ). Vyššie dve uvedené podmienky podľa rozhodnutia vo veci Teckal sú splnené. Môže mesto túto zákazku priamo zadať a vynechať tak procesy verejného obstarávania? Ide tu o verejný záujem? V prípade využitia služieb subdodávateľa musí pri jeho výbere prebehnúť verejné obstarávanie?

Mám za to, že poskytovanie vzdelávania cez školu je jasným verejným záujmom. Avšak rekonštrukcia školy (a teda zrekonštruovaná škola) je len nástrojom, ako dosiahnuť verejný záujem (t.j. poskytovať vzdelanie). taktiež si myslím, že Technické služby mesta X by museli pri výbere subdodávateľa postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní (nakoľko sami sú verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. d)

Myslím, že ak by platila dikcia iba o dvoch podmienkach, pri ktorých je možné "obísť" verejné obstarávanie cez in house, roztrhlo by sa vrece s priamymi zadaniami a znemožnila by sa tak hospodárska súťaž. Technické služby by sa stali najväčšími stavebnými firmami a súkromné stavebné firmy by sa nemohli do tohto procesu ani zapojiť.

Uvítal by som postrehy skúsenejších kolegov. ďakujem


Názory k článku "in house" zákazky vo verejnom obstarávaní:


  Maroš Hačko, 12. 02. 2020 v 15:18 - in-house režim vo verejnom obstarávaní

K uvedenému skús pozrieť môj príspevok

http://www.lexforum.sk/703

Nemáte oprávnenie pridať názor. Prihláste sa prosím