lexforum.sk



Načítám ...

 

Posledné komentáre:

Načítám ...

Autori:

Milan Kvasnica (162)
Juraj Gyarfas (118)
Juraj Alexander (49)
Jaroslav Čollák (45)
Kristián Csach (26)
Tomáš Klinka (26)
Martin Maliar (25)
Milan Hlušák (23)
Martin Husovec (13)
Branislav Gvozdiak (12)
Martin Friedrich (10)
Zuzana Hecko (9)
Tomáš Čentík (9)
Michal Krajčírovič (9)
Michal Novotný (7)
Ondrej Halama (7)
Ľuboslav Sisák (7)
Xénia Petrovičová (6)
Adam Zlámal (6)
Peter Kotvan (6)
Robert Goral (5)
Lexforum (5)
Natália Ľalíková (4)
Ivan Bojna (4)
Pavol Szabo (4)
Josef Kotásek (4)
Radovan Pala (4)
Petr Kolman (4)
Monika Dubská (4)
Maroš Hačko (4)
Ján Lazur (4)
Marián Porvažník (3)
Ladislav Hrabčák (3)
Denisa Dulaková (3)
Jakub Jošt (3)
Adam Valček (3)
Josef Šilhán (3)
Pavol Kolesár (3)
Peter Pethő (3)
Lukáš Peško (2)
Ladislav Pollák (2)
Adam Glasnák (2)
Bob Matuška (2)
Roman Kopil (2)
Marek Maslák (2)
Tomáš Plško (2)
Zsolt Varga (2)
Gabriel Volšík (2)
Dávid Tluščák (2)
Juraj Straňák (2)
Juraj Schmidt (2)
Peter Varga (2)
Martin Gedra (2)
Peter Zeleňák (2)
Martin Serfozo (2)
Richard Macko (2)
Andrej Kostroš (2)
Jiří Remeš (2)
Anton Dulak (2)
Maroš Macko (2)
Ludmila Kucharova (2)
Jozef Kleberc (2)
Michal Hamar (2)
Bohumil Havel (1)
Michaela Stessl (1)
Tomáš Korman (1)
Tomáš Demo (1)
Martin Svoboda (1)
Rastislav Skovajsa (1)
David Halenák (1)
Eduard Pekarovič (1)
Martin Hudec (1)
Michal Jediný (1)
Patrik Patáč (1)
Ján Štiavnický (1)
Lucia Palková (1)
Ruslan Peter Gadaevič (1)
Jakub Mandelík (1)
lukas.kvokacka (1)
Robert Šorl (1)
Juraj Lukáč (1)
Tomas Pavelka (1)
Igor Krist (1)
Jana Mitterpachova (1)
Paula Demianova (1)
Tomáš Pavlo (1)
David Horváth (1)
Zuzana Bukvisova (1)
Petr Novotný (1)
Matej Kurian (1)
Jaroslav Nižňanský (1)
Nina Gaisbacherova (1)
Dávid Kozák (1)
Matej Gera (1)
jaroslav čollák (1)
Ivan Kormaník (1)
peter straka (1)
Mikuláš Lévai (1)
Gabriel Závodský (1)
Pavel Lacko (1)
Peter Janík (1)
Slovenský ochranný zväz autorský (1)
Pavol Mlej (1)
Róbert Černák (1)
Miriam Potočná (1)
Ján Pirč (1)
Ivan Priadka (1)
Marcel Jurko (1)
Viliam Vaňko (1)
Adam Pauček (1)
Tomas Kovac (1)
Peter Kubina (1)
Vladimir Trojak (1)
Matej Košalko (1)
Bystrik Bugan (1)
Petr Steiner (1)
Vladislav Pečík (1)
lukasmozola (1)
Martin Poloha (1)
Michal Ďubek (1)
Tomáš Ľalík (1)
Zuzana Adamova (1)
Nora Šajbidor (1)
Patrik Pupík (1)
Martin Estočák (1)
Marcel Ružarovský (1)
Martin Bránik (1)
Martin Šrámek (1)
Ondrej Jurišta (1)
Dušan Rostáš (1)
Marián Porvažník & Veronika Merjava (1)
Lucia Berdisová (1)
Vincent Lechman (1)
Dušan Marják (1)
Andrej Majerník (1)
Robert Vrablica (1)
Katarína Dudíková (1)
Roman Prochazka (1)
Emil Vaňko (1)
Peter K (1)
Radoslav Pálka (1)
I. Stiglitz (1)
Ivan Michalov (1)
Petr Kavan (1)
Natalia Janikova (1)
Martin Galgoczy (1)
Pavol Chrenko (1)
Peter Marcin (1)
Zuzana Kohútová (1)
Tibor Menyhért (1)
Zuzana Klincová (1)

Nálepky:

Načítám ...



Napísať nový článok


rss feed rss

rss feed rss - názory


O Lexforum.sk



Načítám ...

Pomôcky pre advokátov:

salvia
Judikatúra
Predpisy
Registre
Výpočty

Nové predpisy:

Načítám ...

Čo s (ne)zákonným prevodom majetku obce?

Michal Hamar, 30. 08. 2011 v 12:12

V prvom rade by som chcel všetkých pozdraviť a poďakovať za zaujímavé články na tomto fóre, po prečítaní ktorých si musím uvedomiť, že aj po niekoľkých rokoch praxe som stále iba na začiatku „právnického poznania“.

Vzhľadom na to, že pracujem prevažne so správnym právom, môj príspevok bude smerovať niekde do tejto oblasti, zároveň by som ním chcel nadviazať na starší článok Rozkrádačka obecného majetku a čo s ňou.

V súčasnosti platné znenie zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v § 9a upravuje postup, ktorý musí obec dodržať pri prevode a prenájme obecného majetku. Ak použijeme jeden z vo verejnej správe často používaných pojmov, tými najtransparentnejšími spôsobmi nakladania sú obchodná verejná súťaž a dobrovoľná dražba, menej transparentným spôsobom je priamy predaj/prenájom a za najmenej transparentný možno považovať aplikáciu zákonom stanovených výnimiek z vyššie uvedených postupov. Následne podľa § 9b „(1) Fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý pobyt, sa môže domáhať neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k majetku, ktorý bol obcou prevedený na tretiu osobu, ak prevod majetku obce nebol realizovaný na základe obchodnej verejnej súťaže, 22b) dražbou22c) alebo priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu, 22d) okrem prípadov, keď tento zákon iný spôsob prevodu pripúšťa. (2) Žalobu podľa odseku 1 je možné podať na súde do jedného roka odo dňa prevodu vlastníckeho práva z majetku obce na nadobúdateľa.“ Zákon teda stanovuje jasné pravidlá a hrozbu sankcie pre všetky samosprávy, ktoré napadne postupovať pri nakladaní s verejným majetkom nehospodárne.

Jednou z najrozšírenejších možností, ako nepostupovať tými transparentnejšími z vyššie uvedených spôsobov, je konkrétne nakladanie s majetkom subsumovať pod dôvody hodné osobitného zreteľa, pri ktorých iste každého napadne, že môžu zakryť veľa naozaj „osobitných“ prípadov. Prax však ukázala, že ak chce obec postupovať v súlade so zákonom a pritom aj efektívne, uvedená výnimka je naozaj potrebná a je aj veľmi často uplatňovaná.

Po bližšom pohľade na dikciu zákona by sme mohli ustanovenie § 9b formulovať napríklad aj takto negativisticky: ak dôjde k prevodu majetku obce, domáhať sa neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k prevedenému majetku

  1. nemožno, ak išlo o prevod na základe obchodnej verejnej súťaže, zároveň
  2. nemožno ani, ak išlo o prevod na základe dražby, rovnako
  3. nemožno ani vtedy, ak išlo o prevod priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu a napokon
  4. nemožno ani v tom prípade, ak išlo o niektorý z iných spôsobov prevodu, ktoré zákon pripúšťa.

Takže ak zákon „iný spôsob prevodu pripúšťa“ ak ide o pomerne široký pojem dôvodu hodného osobitného zreteľa, ktorý je na výlučnom posúdení obecného zastupiteľstva („o ktorých obecné zastupiteľstvo rozhodne trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov, pričom osobitný zreteľ musí byť zdôvodnený“ - § 9a ods. 8 písm. e)), musí ísť skutočne o neobvyklý a inovatívny spôsob prevodu, ktorý by sa zastupiteľstvo rozhodlo použiť (nakoľko v zmysle zákona zastupiteľstvo schvaľuje aj spôsob prevodu nehnuteľného majetku a prevod pri priamom predaji), aby dalo občanovi možnosť obrátiť sa na súd. Uvádzaná možnosť domáhať sa súdnej ochrany by tak bola teoreticky využiteľná napr. v prípade, ak by prevod schválil starosta bez vedomia obecného zastupiteľstva, v tomto prípade by však asi nijaká správa katastra nepovolila vklad.

Samozrejme, nie je vylúčené, že samospráva skutočne bude postupovať tak, že obíde všetky uvádzané možnosti, pričom pre priamy prevod majetku konkrétnej osobe nebude existovať nijaká zákonná výnimka a tento nebude ani označený ako dôvod hodný osobitného zreteľa, čím skutočne umožní aplikáciu § 9b, čo si však viem len ťažko predstaviť aj v tej najrázovitejšej obci. Napriek nesporne pozitívnej snahe zákonodarcu tak dikcia zákona v praxi neposkytuje ani nemôže poskytnúť veľa možností pre domáhanie sa súdnej ochrany, čím na druhej strane minimalizuje množstvo šikanóznych žalôb.

Ak má niekto skúsenosti s konaním na súde podľa § 9b, budem vďačný za akékoľvek informácie.


Názory k článku Čo s (ne)zákonným prevodom majetku obce?:


  Juraj Gyarfas, 30. 08. 2011 v 14:20 - privítanie

Ďakujem za zaujímavý článok a som rád, že môžem privítať nového prispievateľa. K samotnej téme však neviem nič doplniť. Odkedy som písal o Rozkrádačke obecného majetku som nepočul o žiadnom konkrétnom prípade, kedy bola aktívna legitimácia podľa § 9b v praxi využitá. Aj keď určite by to bola dosť veľká zábava :-)

Budem preto tiež vďačný za akékoľvek praktické skúsenosti.

Nemáte oprávnenie pridať názor. Prihláste sa prosím