lexforum.sk



Načítám ...

 

Posledné komentáre:

Načítám ...

Autori:

Milan Kvasnica (160)
Juraj Gyarfas (111)
Juraj Alexander (49)
Jaroslav Čollák (39)
Kristián Csach (26)
Tomáš Klinka (26)
Martin Maliar (25)
Milan Hlušák (21)
Martin Husovec (13)
Branislav Gvozdiak (12)
Martin Friedrich (9)
Zuzana Hecko (9)
Tomáš Čentík (9)
Michal Novotný (7)
Adam Zlámal (6)
Xénia Petrovičová (6)
Petr Novotný (6)
Peter Kotvan (5)
Robert Goral (5)
Lexforum (5)
Radovan Pala (4)
Maroš Hačko (4)
Josef Kotásek (4)
Monika Dubská (4)
Ján Lazur (4)
Pavol Szabo (4)
Natália Ľalíková (4)
Petr Kolman (4)
Adam Valček (3)
Josef Šilhán (3)
Ondrej Halama (3)
Ladislav Hrabčák (3)
Jakub Jošt (3)
Ivan Bojna (3)
Peter Pethő (3)
Denisa Dulaková (3)
Pavol Kolesár (3)
Marián Porvažník (2)
Martin Gedra (2)
Peter Varga (2)
Dávid Tluščák (2)
Gabriel Volšík (2)
Bob Matuška (2)
Zsolt Varga (2)
Lukáš Peško (2)
Michal Hamar (2)
Andrej Kostroš (2)
Martin Serfozo (2)
Ludmila Kucharova (2)
Roman Kopil (2)
Anton Dulak (2)
Juraj Straňák (2)
Jozef Kleberc (2)
Maroš Macko (2)
Juraj Schmidt (2)
Jiří Remeš (2)
Marek Maslák (2)
Robert Šorl (1)
Bohumil Havel (1)
Jakub Mandelík (1)
Bystrik Bugan (1)
Zuzana Adamova (1)
Ivan Michalov (1)
Jaroslav Nižňanský (1)
Marián Porvažník & Veronika Merjava (1)
Tibor Menyhért (1)
Paula Demianova (1)
Martin Galgoczy (1)
Nina Gaisbacherova (1)
peter straka (1)
Vladislav Pečík (1)
Martin Svoboda (1)
Adam Pauček (1)
Michal Jediný (1)
Richard Macko (1)
Zuzana Klincová (1)
jaroslav čollák (1)
Juraj Lukáč (1)
Martin Hudec (1)
Igor Krist (1)
Ladislav Pollák (1)
Radoslav Pálka (1)
Peter K (1)
Emil Vaňko (1)
Miriam Potočná (1)
Petr Steiner (1)
lukasmozola (1)
Gabriel Závodský (1)
Tomáš Pavlo (1)
Dušan Rostáš (1)
Natalia Janikova (1)
Zuzana Kohútová (1)
Pavel Lacko (1)
Pavol Mlej (1)
Viliam Vaňko (1)
Martin Poloha (1)
David Horváth (1)
Ruslan Peter Gadaevič (1)
I. Stiglitz (1)
Marcel Ružarovský (1)
lukas.kvokacka (1)
Robert Vrablica (1)
Tomáš Korman (1)
Peter Marcin (1)
Zuzana Bukvisova (1)
David Halenák (1)
Nora Šajbidor (1)
Lucia Palková (1)
Petr Kavan (1)
Marcel Jurko (1)
Roman Prochazka (1)
Michal Ďubek (1)
Ivan Priadka (1)
Jana Mitterpachova (1)
Tomáš Demo (1)
Tomas Kovac (1)
Martin Estočák (1)
Tomáš Ľalík (1)
Matej Kurian (1)
Matej Košalko (1)
Lucia Berdisová (1)
Róbert Černák (1)
Martin Bránik (1)
Vincent Lechman (1)
Slovenský ochranný zväz autorský (1)
Ondrej Jurišta (1)
Matej Gera (1)
Peter Janík (1)
Peter Kubina (1)
Ivan Kormaník (1)
Dušan Marják (1)
Eduard Pekarovič (1)
Ján Pirč (1)
Vladimir Trojak (1)
Katarína Dudíková (1)
Martin Šrámek (1)

Nálepky:

Načítám ...



Napísať nový článok


rss feed rss

rss feed rss - názory


O Lexforum.sk



Načítám ...

Pomôcky pre advokátov:

salvia
Judikatúra
Predpisy
Registre
Výpočty

Nové predpisy:

Načítám ...

Čo s (ne)zákonným prevodom majetku obce?

Michal Hamar, 30. 08. 2011 v 12:12

V prvom rade by som chcel všetkých pozdraviť a poďakovať za zaujímavé články na tomto fóre, po prečítaní ktorých si musím uvedomiť, že aj po niekoľkých rokoch praxe som stále iba na začiatku „právnického poznania“.

Vzhľadom na to, že pracujem prevažne so správnym právom, môj príspevok bude smerovať niekde do tejto oblasti, zároveň by som ním chcel nadviazať na starší článok Rozkrádačka obecného majetku a čo s ňou.

V súčasnosti platné znenie zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v § 9a upravuje postup, ktorý musí obec dodržať pri prevode a prenájme obecného majetku. Ak použijeme jeden z vo verejnej správe často používaných pojmov, tými najtransparentnejšími spôsobmi nakladania sú obchodná verejná súťaž a dobrovoľná dražba, menej transparentným spôsobom je priamy predaj/prenájom a za najmenej transparentný možno považovať aplikáciu zákonom stanovených výnimiek z vyššie uvedených postupov. Následne podľa § 9b „(1) Fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý pobyt, sa môže domáhať neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k majetku, ktorý bol obcou prevedený na tretiu osobu, ak prevod majetku obce nebol realizovaný na základe obchodnej verejnej súťaže, 22b) dražbou22c) alebo priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu, 22d) okrem prípadov, keď tento zákon iný spôsob prevodu pripúšťa. (2) Žalobu podľa odseku 1 je možné podať na súde do jedného roka odo dňa prevodu vlastníckeho práva z majetku obce na nadobúdateľa.“ Zákon teda stanovuje jasné pravidlá a hrozbu sankcie pre všetky samosprávy, ktoré napadne postupovať pri nakladaní s verejným majetkom nehospodárne.

Jednou z najrozšírenejších možností, ako nepostupovať tými transparentnejšími z vyššie uvedených spôsobov, je konkrétne nakladanie s majetkom subsumovať pod dôvody hodné osobitného zreteľa, pri ktorých iste každého napadne, že môžu zakryť veľa naozaj „osobitných“ prípadov. Prax však ukázala, že ak chce obec postupovať v súlade so zákonom a pritom aj efektívne, uvedená výnimka je naozaj potrebná a je aj veľmi často uplatňovaná.

Po bližšom pohľade na dikciu zákona by sme mohli ustanovenie § 9b formulovať napríklad aj takto negativisticky: ak dôjde k prevodu majetku obce, domáhať sa neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k prevedenému majetku

  1. nemožno, ak išlo o prevod na základe obchodnej verejnej súťaže, zároveň
  2. nemožno ani, ak išlo o prevod na základe dražby, rovnako
  3. nemožno ani vtedy, ak išlo o prevod priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu a napokon
  4. nemožno ani v tom prípade, ak išlo o niektorý z iných spôsobov prevodu, ktoré zákon pripúšťa.

Takže ak zákon „iný spôsob prevodu pripúšťa“ ak ide o pomerne široký pojem dôvodu hodného osobitného zreteľa, ktorý je na výlučnom posúdení obecného zastupiteľstva („o ktorých obecné zastupiteľstvo rozhodne trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov, pričom osobitný zreteľ musí byť zdôvodnený“ - § 9a ods. 8 písm. e)), musí ísť skutočne o neobvyklý a inovatívny spôsob prevodu, ktorý by sa zastupiteľstvo rozhodlo použiť (nakoľko v zmysle zákona zastupiteľstvo schvaľuje aj spôsob prevodu nehnuteľného majetku a prevod pri priamom predaji), aby dalo občanovi možnosť obrátiť sa na súd. Uvádzaná možnosť domáhať sa súdnej ochrany by tak bola teoreticky využiteľná napr. v prípade, ak by prevod schválil starosta bez vedomia obecného zastupiteľstva, v tomto prípade by však asi nijaká správa katastra nepovolila vklad.

Samozrejme, nie je vylúčené, že samospráva skutočne bude postupovať tak, že obíde všetky uvádzané možnosti, pričom pre priamy prevod majetku konkrétnej osobe nebude existovať nijaká zákonná výnimka a tento nebude ani označený ako dôvod hodný osobitného zreteľa, čím skutočne umožní aplikáciu § 9b, čo si však viem len ťažko predstaviť aj v tej najrázovitejšej obci. Napriek nesporne pozitívnej snahe zákonodarcu tak dikcia zákona v praxi neposkytuje ani nemôže poskytnúť veľa možností pre domáhanie sa súdnej ochrany, čím na druhej strane minimalizuje množstvo šikanóznych žalôb.

Ak má niekto skúsenosti s konaním na súde podľa § 9b, budem vďačný za akékoľvek informácie.


Názory k článku Čo s (ne)zákonným prevodom majetku obce?:


  Juraj Gyarfas, 30. 08. 2011 v 14:20 - privítanie

Ďakujem za zaujímavý článok a som rád, že môžem privítať nového prispievateľa. K samotnej téme však neviem nič doplniť. Odkedy som písal o Rozkrádačke obecného majetku som nepočul o žiadnom konkrétnom prípade, kedy bola aktívna legitimácia podľa § 9b v praxi využitá. Aj keď určite by to bola dosť veľká zábava :-)

Budem preto tiež vďačný za akékoľvek praktické skúsenosti.

Nemáte oprávnenie pridať názor. Prihláste sa prosím