lexforum.sk



Načítám ...

 

Posledné komentáre:

Načítám ...

Autori:

Milan Kvasnica (162)
Juraj Gyarfas (119)
Juraj Alexander (49)
Jaroslav Čollák (45)
Kristián Csach (26)
Tomáš Klinka (26)
Martin Maliar (25)
Milan Hlušák (23)
Martin Husovec (13)
Branislav Gvozdiak (12)
Martin Friedrich (10)
Zuzana Hecko (9)
Michal Krajčírovič (9)
Tomáš Čentík (9)
Ondrej Halama (7)
Michal Novotný (7)
Ľuboslav Sisák (7)
Adam Zlámal (6)
Peter Kotvan (6)
Xénia Petrovičová (6)
Robert Goral (5)
Lexforum (5)
Josef Kotásek (4)
Maroš Hačko (4)
Radovan Pala (4)
Petr Kolman (4)
Monika Dubská (4)
Pavol Szabo (4)
Ján Lazur (4)
Ivan Bojna (4)
Natália Ľalíková (4)
Denisa Dulaková (3)
Pavol Kolesár (3)
Josef Šilhán (3)
Adam Valček (3)
Marián Porvažník (3)
Ladislav Hrabčák (3)
Jakub Jošt (3)
Peter Pethő (3)
Maroš Macko (2)
Peter Zeleňák (2)
Jiří Remeš (2)
Michal Hamar (2)
Richard Macko (2)
Marek Maslák (2)
Ludmila Kucharova (2)
Tomáš Plško (2)
Peter Varga (2)
Roman Kopil (2)
Jozef Kleberc (2)
Bob Matuška (2)
Dávid Tluščák (2)
Adam Glasnák (2)
Gabriel Volšík (2)
Martin Gedra (2)
Juraj Schmidt (2)
Andrej Kostroš (2)
Juraj Straňák (2)
Ladislav Pollák (2)
Anton Dulak (2)
Martin Serfozo (2)
Zsolt Varga (2)
Lukáš Peško (2)
Eduard Pekarovič (1)
I. Stiglitz (1)
Tomas Kovac (1)
Pavol Chrenko (1)
Miriam Potočná (1)
Peter Kubina (1)
Róbert Černák (1)
Tibor Menyhért (1)
Vladislav Pečík (1)
Matej Kurian (1)
Ruslan Peter Gadaevič (1)
Pavel Lacko (1)
Dušan Marják (1)
Vladimir Trojak (1)
peter straka (1)
Ivan Priadka (1)
Michaela Stessl (1)
Ivan Kormaník (1)
Adam Pauček (1)
Emil Vaňko (1)
Bohumil Havel (1)
Michaela Vadkerti (1)
Rastislav Skovajsa (1)
Ondrej Jurišta (1)
Marcel Ružarovský (1)
Tomáš Korman (1)
Robert Šorl (1)
Martin Galgoczy (1)
Petr Kavan (1)
David Horváth (1)
Katarína Dudíková (1)
Zuzana Klincová (1)
Zuzana Kohútová (1)
Nina Gaisbacherova (1)
Martin Poloha (1)
Michal Ďubek (1)
Patrik Pupík (1)
Martin Bránik (1)
Lucia Berdisová (1)
Pavol Mlej (1)
lukasmozola (1)
Roman Prochazka (1)
Zuzana Bukvisova (1)
Jaroslav Nižňanský (1)
Martin Hudec (1)
Peter K (1)
Igor Krist (1)
Slovenský ochranný zväz autorský (1)
Paula Demianova (1)
Nora Šajbidor (1)
Juraj Lukáč (1)
Vincent Lechman (1)
Viliam Vaňko (1)
Jana Mitterpachova (1)
Peter Marcin (1)
Petr Steiner (1)
Martin Estočák (1)
Marián Porvažník & Veronika Merjava (1)
Dušan Rostáš (1)
Ján Štiavnický (1)
Ján Pirč (1)
Tomas Pavelka (1)
Matej Košalko (1)
Martin Svoboda (1)
Peter Janík (1)
jaroslav čollák (1)
Ivan Michalov (1)
Radoslav Pálka (1)
Tomáš Demo (1)
Tomáš Pavlo (1)
Bystrik Bugan (1)
Gabriel Závodský (1)
Dávid Kozák (1)
Petr Novotný (1)
Natalia Janikova (1)
Mikuláš Lévai (1)
David Halenák (1)
Patrik Patáč (1)
Jakub Mandelík (1)
Tomáš Ľalík (1)
lukas.kvokacka (1)
Michal Jediný (1)
Lucia Palková (1)
Andrej Majerník (1)
Matej Gera (1)
Martin Šrámek (1)
Marcel Jurko (1)
Zuzana Adamova (1)
Robert Vrablica (1)

Nálepky:

Načítám ...



Napísať nový článok


rss feed rss

rss feed rss - názory


O Lexforum.sk



Načítám ...

Pomôcky pre advokátov:

salvia
Judikatúra
Predpisy
Registre
Výpočty

Nové predpisy:

Načítám ...

"in house" zákazky vo verejnom obstarávaní

Lukáš Peško, 08. 11. 2013 v 16:07

Vážení návštevníci,

chcel by som otvoriť pre mňa doposiaľ nevyriešený problém s tzv. in house zákazkami vo verejnom obstarávaní. Pre tých, ktorí sa problematike verejného obstarávania nevenujú uvádzam, že tzv. in house zákazky nepodliehajú uplatňovaniu pravidiel verejného obstarávania. Je zaujímavé, že in house zákazky nie sú riešené ani v slovenskom zákone 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní ani v smerniciach EÚ (ak sa mýlim, opravte ma prosím). Európska komisia na nátlak členských štátov vypracovala Pracovný dokument útvarov komisie o uplatňovaní právnych predpisov EÚ o obstarávaní na vzťahy medzi verejnými obstarávateľmi. Smernice EÚ ako aj slovenská legislatíva má za cieľ zabezpečiť hospodársku súťaž dodávateľov na celom vnútornom trhu EÚ. Napriek tomu judikatúra SDEÚ vyznieva trochu v inom svetle (aspoň tak jej rozumiem ja). SDEÚ dospel k názoru, že právne predpisy EÚ o verejnom obstarávaní (teda ako smernice tak aj zásady zmlúv) sa neuplatňujú, ak verejný obstarávateľ zadá zákazku tretej strane, ktorá je od neho iba formálne, nie však v zásade nezávislá. Naviac, ani smernice EÚ ani slovenský zákon neobmedzujú verejného obstarávateľa pri výkone zverených úloh vo verejnom záujme využívať vlastné administratívne,technické a iné zdroje.

Otázkou je, kde je hranica medzi vykonávaním verejných potrieb s využitím otvorenej hospodárskej súťaže a kde je už na mieste hospodársku súťaž "obísť" a nepodriadiť danú činnosť pod EÚ smernice o verejnom obstarávaní resp. slovenského zákona. Pri tejto problematike upriamujem pozornosť na rozsudky SDEÚ vo veci Parking Brixen, Coditel Brabant a SEa, Teckal, Econord SpA. Rozsudok Teckal určuje dve pravidlá, pri ktorých splnení nepodlieha vzťah medzi verejným obstarávateľom a právnickou osobou, ktorej má byť zákazka zadaná, postupom pre verejné obstarávanie, konkrétne:

a) verejný obstarávateľ vykonáva nad touto osobou kontrolu obdobnú kontrole, ktorú vykonáva nad vlastnými organizačnými zložkami a súčasne

b)táto osoba vykonáva podstatnú časť svojich činností pre verejného obstarávateľa, ktorý ju vlastní a kontroluje.

Pri splnení týchto dvoch podmienok môže verejný obstarávateľ zákazku zadať priamo tejto právnickej osobe.

A tu sa konečne dostávam k problému, ktorý som zatiaľ nevyriešil. Ako skĺbiť dve vyššie uvedené podmienky s podmienkou verejného záujmu. Príklad: Mesto X si založí svoju 100% spoločnosť, napríklad Technické služby mesta X. Mesto X je verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. b) slovenského zákona o verejnom obstarávaní. Technické služby mesta X sú verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. d) zákona. Z rozsudkov SDEÚ možno vyčítať, že napríklad odvoz odpadu alebo pohrebná činnosť sú činnosťami vo verejnom záujme. S tým sa možno stotožniť. Ale čo napríklad také stavebné práce? Predstavme si, že Technické služby mesta X majú v predmete podnikania aj stavebnú činnosť. Mesto jej priamo zadá rekonštrukciu budovy školy (aby to nebolo také jednoduché, mesto peniaze čerpá z fondov EÚ). Vyššie dve uvedené podmienky podľa rozhodnutia vo veci Teckal sú splnené. Môže mesto túto zákazku priamo zadať a vynechať tak procesy verejného obstarávania? Ide tu o verejný záujem? V prípade využitia služieb subdodávateľa musí pri jeho výbere prebehnúť verejné obstarávanie?

Mám za to, že poskytovanie vzdelávania cez školu je jasným verejným záujmom. Avšak rekonštrukcia školy (a teda zrekonštruovaná škola) je len nástrojom, ako dosiahnuť verejný záujem (t.j. poskytovať vzdelanie). taktiež si myslím, že Technické služby mesta X by museli pri výbere subdodávateľa postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní (nakoľko sami sú verejným obstarávateľom podľa §6 ods.1 písm. d)

Myslím, že ak by platila dikcia iba o dvoch podmienkach, pri ktorých je možné "obísť" verejné obstarávanie cez in house, roztrhlo by sa vrece s priamymi zadaniami a znemožnila by sa tak hospodárska súťaž. Technické služby by sa stali najväčšími stavebnými firmami a súkromné stavebné firmy by sa nemohli do tohto procesu ani zapojiť.

Uvítal by som postrehy skúsenejších kolegov. ďakujem


Názory k článku "in house" zákazky vo verejnom obstarávaní:


  Maroš Hačko, 12. 02. 2020 v 15:18 - in-house režim vo verejnom obstarávaní

K uvedenému skús pozrieť môj príspevok

http://www.lexforum.sk/703

Nemáte oprávnenie pridať názor. Prihláste sa prosím