lexforum.sk



Načítám ...

 

Posledné komentáre:

Načítám ...

Autori:

Milan Kvasnica (162)
Juraj Gyarfas (118)
Juraj Alexander (49)
Jaroslav Čollák (45)
Tomáš Klinka (26)
Kristián Csach (26)
Martin Maliar (25)
Milan Hlušák (23)
Martin Husovec (13)
Branislav Gvozdiak (12)
Martin Friedrich (10)
Tomáš Čentík (9)
Zuzana Hecko (9)
Michal Krajčírovič (9)
Ondrej Halama (7)
Michal Novotný (7)
Ľuboslav Sisák (7)
Peter Kotvan (6)
Xénia Petrovičová (6)
Adam Zlámal (6)
Lexforum (5)
Robert Goral (5)
Pavol Szabo (4)
Monika Dubská (4)
Maroš Hačko (4)
Ján Lazur (4)
Natália Ľalíková (4)
Petr Kolman (4)
Radovan Pala (4)
Josef Kotásek (4)
Ivan Bojna (4)
Josef Šilhán (3)
Adam Valček (3)
Marián Porvažník (3)
Pavol Kolesár (3)
Denisa Dulaková (3)
Ladislav Hrabčák (3)
Jakub Jošt (3)
Peter Pethő (3)
Ladislav Pollák (2)
Jiří Remeš (2)
Roman Kopil (2)
Peter Varga (2)
Peter Zeleňák (2)
Juraj Straňák (2)
Ludmila Kucharova (2)
Tomáš Plško (2)
Juraj Schmidt (2)
Zsolt Varga (2)
Bob Matuška (2)
Richard Macko (2)
Dávid Tluščák (2)
Lukáš Peško (2)
Anton Dulak (2)
Michal Hamar (2)
Andrej Kostroš (2)
Martin Serfozo (2)
Martin Gedra (2)
Gabriel Volšík (2)
Jozef Kleberc (2)
Marek Maslák (2)
Maroš Macko (2)
Adam Glasnák (2)
lukas.kvokacka (1)
Petr Steiner (1)
Dávid Kozák (1)
Patrik Patáč (1)
Ivan Kormaník (1)
Ján Štiavnický (1)
David Halenák (1)
Roman Prochazka (1)
Lucia Berdisová (1)
Matej Košalko (1)
Ondrej Jurišta (1)
Vladislav Pečík (1)
Jakub Mandelík (1)
Peter Janík (1)
Miriam Potočná (1)
Ivan Priadka (1)
Dušan Marják (1)
Jana Mitterpachova (1)
Jaroslav Nižňanský (1)
Nora Šajbidor (1)
Martin Hudec (1)
Martin Galgoczy (1)
Patrik Pupík (1)
Marcel Ružarovský (1)
Lucia Palková (1)
Matej Kurian (1)
Gabriel Závodský (1)
Igor Krist (1)
Martin Svoboda (1)
Andrej Majerník (1)
Peter Kubina (1)
Natalia Janikova (1)
Petr Novotný (1)
I. Stiglitz (1)
Tomáš Pavlo (1)
lukasmozola (1)
Ján Pirč (1)
Marcel Jurko (1)
Martin Estočák (1)
Katarína Dudíková (1)
Michaela Stessl (1)
Petr Kavan (1)
Bohumil Havel (1)
Robert Vrablica (1)
Mikuláš Lévai (1)
Zuzana Bukvisova (1)
Vincent Lechman (1)
Nina Gaisbacherova (1)
Eduard Pekarovič (1)
Tomáš Korman (1)
Bystrik Bugan (1)
Ivan Michalov (1)
Juraj Lukáč (1)
Emil Vaňko (1)
Zuzana Klincová (1)
Michal Ďubek (1)
Tomas Pavelka (1)
Martin Poloha (1)
Dušan Rostáš (1)
Paula Demianova (1)
David Horváth (1)
Matej Gera (1)
Martin Šrámek (1)
Zuzana Adamova (1)
Tomáš Ľalík (1)
Tomáš Demo (1)
Ruslan Peter Gadaevič (1)
peter straka (1)
Martin Bránik (1)
Peter K (1)
Peter Marcin (1)
Zuzana Kohútová (1)
Tibor Menyhért (1)
Viliam Vaňko (1)
Pavol Mlej (1)
Pavel Lacko (1)
Marián Porvažník & Veronika Merjava (1)
Adam Pauček (1)
Pavol Chrenko (1)
Róbert Černák (1)
Robert Šorl (1)
jaroslav čollák (1)
Michal Jediný (1)
Tomas Kovac (1)
Vladimir Trojak (1)
Rastislav Skovajsa (1)
Radoslav Pálka (1)
Slovenský ochranný zväz autorský (1)

Nálepky:

Načítám ...



Napísať nový článok


rss feed rss

rss feed rss - názory


O Lexforum.sk



Načítám ...

Pomôcky pre advokátov:

salvia
Judikatúra
Predpisy
Registre
Výpočty

Nové predpisy:

Načítám ...

PPP diaľnice D1 podporený zákonom ad hoc

Tomáš Klinka, 11. 09. 2009 v 08:01

Predkladám na diskusiu opäť niečo z aktuálnych legislatívnych počinov (či skôr výčinov). Včera NR SR schválila vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách. Na prvý pohľad nevinne vyzerajúcu novelu tvorí jediný nový § 15b, ktorý znie:

"Ustanovenia § 9 ods. 3 a § 12 ods. 2 písm. a) sa nepoužijú pri poskytnutí štátnej záruky za úver, ktorý poskytne Európska investičná banka na účely financovania výstavby diaľnice D1.“.

Ak si však oba vnútorné odkazy doplníme:

§ 9 ods. 3: "Štátne záruky v príslušnom rozpočtovom roku možno poskytnúť len do celkovej sumy istín z úverov splatných v príslušnom rozpočtovom roku, na ktoré bola poskytnutá štátna záruka, a celkovej sumy menovitých hodnôt dlhopisov splatných v príslušnom rozpočtovom roku, na ktoré bola poskytnutá štátna záruka."

a § 12 ods. 2 písm. a): "Ministerstvo neposkytne štátnu záruku, ak by poskytnutím tejto štátnej záruky došlo k prekročeniu sumy podľa § 9 ods. 3."

dostávame sa k účelu novely - zaviesť ad hoc výnimku pre konkrétny úver od EIB na konkrétny PPP diaľnice D1, pričom v čase vypracovania návrhu zákona a teda aj v čase jeho schválenia v NR SR bolo známe súkromné partnerské konzorcium. Dovolím si zopakovať notoriety z úvodnej prednášky teórie práva. Základným princípom tvorby práva je všeobecná normatívna povahu zákonov, t. j. zákony sa majú bez výnimky vzťahovať na vopred neznámy počet prípadov a subjektov. Normatívnosť znamená, že právnou normou sa regulujú prípady rovnakého druhu (druhovo rovnaké spoločenské vzťahy) a neurčitého počtu subjektov, resp. adresátov právnej normy. Normatívnosť chápaná v tomto význame je nevyhnutnou obsahovou podmienkou každého zákona. Princíp všeobecnosti zákonnej regulácie patrí k pojmovým znakom právneho štátu (z mnohých ďalších napr. Holländer, P.; Základy všeobecné státovédy. Vyšehrad, Praha 1995, s. 103-104). Je zrejmé, že prijatím predkladaného zákona v NR SR vzniká riziko protiústavnosti zákona a tým aj neistoty v právnych vzťahoch ním založených.

Ešte na margo procedúry: zákon bol prijatý hladko a bez spochybnenia jeho podstaty. Po skrátenom pripomienkovom konaní (7 dní), v ktorom sa ako jediný verejný orgán ozval Protimonopolný úrad (aj to skôr s vecnou pripomienkou), zákon "odobrili" výbory národnej rady, medzi inými aj Ústavnoprávny výbor na čele s p. Mamojkom. Od samotného hlasovania v pléne NR SR racionalitu ťažko očakávať a tak máme na svete, konkrétne na Slovensku, nový zákon s ambíciou protiústavnosti.

Výlučne z ekonomického pohľadu je otázne, čo by bolo v budúcnosti pre SR menej nákladné: skutočne plniť štátnu záruku za úver vo výške cca. 1 mld eur alebo medzinárodne zodpovedať za škody, ktoré by pravdepodobne vznikli zrušením tohto zákona ako protiústavného. V tejto situácii neexistuje dobré riešenie. Alebo ho nájdeme v diskusii ? :)


Názory k článku PPP diaľnice D1 podporený zákonom ad hoc:


  Tomáš Klinka, 14. 09. 2009 v 11:01 - Spresnenie

V NRSR bola k navrhovanému § 15b ako je uvedený v poste iniciatívne prilepená veta: "to platí aj pri poskytnutí štátnej záruky za úver, ktorý poskytne Európska banka pre obnovu a rozvoj na takéto účely.“ Zicher je zicher...

  Juraj Gyarfas, 15. 09. 2009 v 19:36 - Divoch opäť útočí?

Ďakujem za upozornenie na tento zaujímavý legislatívny počin.

Nie je to téma, v ktorej sa cítim doma, a preto nevylučujem, že v diskusii niekto vytiahne nevyvrátiteľné ekonomické alebo aj právne argumenty, prečo je tento postup správny. Ale ako si to tak čítam, zdá sa mi, že v tomto prípade je úplne namieste opis, ktorý Juraj A. použil v jednej staršej diskusii tu - "toto je zase úskok hodný divocha" :-).

  Ondrej Jurišta, 19. 09. 2009 v 13:59 - extenzia zákonodárstva

Výstižný článok, a ja už nadobudal dojem, že toto fórum je zamerané výlučne na súkromnoprávnu problematiku a keď sa v článku nepoužijú ojmy ako "zmluvná pokuta", alebo "absolútne obchody", tak jeho autor automaticky dostane BAN na IP :) Samozrejme iba žartujem:P

In medias res - to, že bol zákon prijatý hladko ma už vôbec neprekvapuje. Jeho "nenormatívnosť" je potenciálne protiústavná (resp. protiústavné bude po nadobudnutí platnosti tejto novelky ustanovenie § 15b zákona č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách, keďže v našom ústavnom práve -sa mi zdá- novela od tohto momentu stráca samostatnú existenciu), otázkou je, či sa nájde aktívne legitimovaný subjekt a napadne to na ÚS SR, alebo bude predmetný paragraf zdobiť náš právny poriadok bez poškvrny a po dlhší čas. V tomto prípade podľa mňa možno uvažovať aj o tom, či nejde o prípad tzv. extenzie zákonodárstva (podľa mňa ide). Ak by niekoho zaujímala problematika extenzie zákonodárstva a normatívnej povahy zákona, tu sa dá o tom dočítať viac (odporúčam): http://209.85.129.132/search?q=cache:fY2qZXxEbGoJ:www.upjs.sk/files/ab04b4893d24d67f93eabd030393073e.doc+extenzia+zakonodarstva&cd=1&hl=sk&ct=clnk&client=opera

  Tomáš Klinka, 21. 09. 2009 v 10:22 - kvalita tvorby práva v SR

Ad OJ: Ďakujem za reakciu. Súhlasím s tvrdením, že ide o extenziu zákonodarstva v zmysle spomenutého článku z upjs. Problém by sa dal zovšeobecniť na širšiu diskusiu o obsahovej kvalite našej legislatívy. Som presvedčený, že existujú objektívne kritéria, ktoré musí spĺňať výsledok legislatívneho procesu, aby mohol niesť označenie "zákon". Nie každý text, za ktorý zahlasuje parlamentná väčšina a pod ktorý sa podpíše prezident, sa stáva zákonom v materiálnom zmysle. Inými slovami: aj zákon (lex) musí spĺňať kritéria práva (ius).

Zaujímavá publikácia vyšla minulý rok v ČR: Teorie a praxe tvorby práva, Gerloch a kol., ASPI. Odporúčam tiež súbor článkov vydaný pod názvom Otázky tvorby práva v ČR, PR a SR (r. 2005).


  Ondrej Jurišta, 22. 09. 2009 v 21:19 - Ešte pár poznámok ku kvalite tvorby práva

Dovolím si pár poznámok k otázke kvality tvorby zákonov:
- s tým, že parlament si "nemôže schváliť čo chce", a hlavne by si to mali uvedomovať jeho členovia, máme v súčasnosti problémy my aj bratia Česi. Stači si spomenúť na iniciatívy riešiť neústavnosť zákona tak, že z neho urobíme ústavný zákon (preukazovanie pôvodu majetku, Špeciálny súd). v ČR bola táto otázka aktuálna tuším teraz pri tom poprasku ohľadne predčasných volieb.
-určitú kvalitu legislatívy vyžadujú aj Legislatívne pravidlá tvorby zákonov.Poslanec Miššík z Ústavnopávneho výboru NR SR nedávno avizoval, že by chcel, aby tieto pravidlá mali formu zákona, nakoľko sa pri návrhoch zákonov často stretáva s ich hrubým porušovaním. Osobne si nemyslím,že by sme pocítili nejaký rozdiel v kvalite tvorby práva, ak LPTZ povýšime z vnútroorganizačného aktu parlamentu na všeobecne záväzný právny predpis. Možno sa mýlim, je to len môj názor, ale nazdávam sa, že aj keby LPTZ boli obsahom zákona,tvorbe, ani schváleniu takých zákonov, akým je napr. ten uvedený v článku, by to nezabránilo.
- Toho Gerlocha si možno zadovážim, ale ešte viac ma zaujali tie "Otázky tvorby práva v ČR, PR a SR"...to je názov neperiodickej publikácie? Nevieš Tomáš/ostatní, kto to vydal? Skúsim to pozháňať.

  Tomáš Klinka, 23. 09. 2009 v 06:54 - Ad Ondrej: Pozri tento link


http://www.alescenek.cz/detail/otazky-tvorby-prava-v-ceske-republice-polske-republice-a-slovenske-republice:74:549732.html

Nemáte oprávnenie pridať názor. Prihláste sa prosím